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规范公务员津贴补贴和事业单位实施绩效工资有关政策解读(一)
来源:未知  发布日期:2017-06-29  阅读次数:   字体:

  一、规范公务员津贴补贴和事业单位实施绩效工资指的是什么?

  (一)2007年11月,按照中央和省里的统一部署,我市对市县两级公务员津贴补贴进行规范,对各地、各单位自行设立的、超过规定范围和标准发放的各类津贴补贴进行清理、归并,在职人员的津贴补贴项目,统一归并设立为工作性津贴和生活性补贴。

  (二)2009年9月起,按照省里的统一部署,我市对市县两级中小学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位、其他事业单位实施绩效工资改革。事业单位实施绩效工资与清理规范津贴补贴结合进行,将规范后的津贴补贴和原国家规定的年终一次性奖金纳入绩效工资总量。绩效工资分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资两部分,其中基础性绩效工资含生活补贴和岗位津贴两个项目,奖励性绩效工资主要体现工作量和实际贡献等因素,根据考核结果发放。

  二、规范公务员津贴补贴和事业单位实施绩效工资后有关津贴补贴(绩效工资)管理的主要政策规定

  (一)规范公务员津贴补贴后,除中央和省级政府批准保留的津贴补贴项目外,各地区、各部门、各单位原有自行设立的各种津贴补贴项目一律取消,一律不准自行新设津贴补贴项目、自行提高津贴补贴标准和扩大实施范围、自行扩大有关经费开支范围和提高开支标准发放津贴补贴、奖金和福利,一律不准发放有价证券和实物等。

  (二)绩效工资实施后,国家规定的特殊岗位津贴补贴仍按国家现行政策继续执行,不纳入绩效工资管理。原省及省以下各级政府以及单位自行设立发放的各种津贴补贴全部纳入单位绩效工资总量,按本单位绩效工资分配办法执行,不再另行发放。实施绩效工资后,事业单位不得在核定的绩效工资总量外发放其他津贴补贴或奖金,不得突破核定的绩效工资总量,不得违反规定和程序和办法进行分配。

  三、规范公务员津贴补贴和事业单位实施绩效工资过程中一些常见问题解读

  (一)我市市县两级执行的津贴补贴(绩效工资)标准是几档?

  答:规范公务员津贴补贴和事业单位实施绩效工资后,省里对津贴补贴标准进行了梳理,设定了五档津贴补贴标准,每档标准之间差距为10%,各地根据地方财力情况确定实施的档次,报省政府同意后实施,对财力较困难的扶贫重点开发县,省财政给予一定补助。目前我市市直、蕉城区、福鼎市、福安市执行省定二档标准,霞浦县、古田县执行省定三档标准,屏南县、寿宁县、周宁县、柘荣县执行省定四档标准。

  (二)公务员兼职是否能领取兼职报酬?

  答:《中华人民共和国公务员法》第四十二条规定:公务员因工作需要在机关外兼职,应当经有关机关批准,并不得领取兼职报酬。

  (三)绩效工资能否以现金形式发放?

  答:《财政部关于印发〈行政事业单位工资和津贴补贴有关会计核算办法〉的通知》(财库〔2006〕48号)规定,加强会计核算管理,绩效工资应以银行卡的形式发放。

  (四)事业单位实施绩效工资后,对技术服务型事业单位有何规定?

  答:实施绩效工资后,对于技术服务型(主要是差额拨款和自收自支)的事业单位,根据其行业自身特点和实际财力状况,为更有利于有效实现激励功能,不断发挥优势,激发创业创新活力,在核定的奖励性绩效工资外,鼓励在国家政策允许的范围内,通过科技开发经营、技术服务等方式取得合法收入并提取一定比例用于绩效工资的发放。发放办法报经主管部门审核后,报工改部门审批,此绩效奖励不纳入改革性补贴基数。

  (五)如发现违规发放津贴补贴行为,应如何处理?

  答:处理违规发放津贴补贴行为主要依据2013年8月1日起施行的监察部令2013年第31号《违规发放津贴补贴行为处分规定》。

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